關(guān)于繼續(xù)實(shí)施“985工程”項(xiàng)目的意見 教育部、財(cái)政部關(guān)于繼續(xù)實(shí)施“９８５工程”建設(shè)項(xiàng)目的意見 2004-06-02 教重〔2004〕1號(hào) 根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的教育部《2003－2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中關(guān)于“繼續(xù)實(shí)施‘９８５工程’，努力建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué)”的決定，為確保２００４－２００７年“９８５工程”的順利啟動(dòng)和實(shí)施，達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，特提出如下意見。　

一、繼續(xù)實(shí)施“９８５工程”的重要意義　

（一）世界一流大學(xué)是一個(gè)國家科學(xué)文化和教育發(fā)展水平的標(biāo)志。中國要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、增強(qiáng)國際競爭力，就必須要建設(shè)世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué)。建設(shè)世界一流大學(xué)，也是振奮民族精神和提高民族凝聚力的需要。黨和政府高瞻遠(yuǎn)矚，立足于民族偉大復(fù)興的高度，做出了我國要建設(shè)若干所世界一流大學(xué)的英明決策，這對(duì)實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)和提高國際競爭力具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。　

（二）建設(shè)世界一流大學(xué)，是推動(dòng)我國高等教育整體水平躍升，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措，是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分。建設(shè)世界一流大學(xué)，對(duì)于認(rèn)識(shí)世界、探求真理、解決人類面臨的重大課題，對(duì)于我國培養(yǎng)和造就高層次創(chuàng)造性人才，構(gòu)筑國家創(chuàng)新體系，促進(jìn)中華民族優(yōu)秀文化與世界先進(jìn)文明成果的相互交流和借鑒，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，把我國建成現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有不可替代的重要作用。　

（三）“９８５工程”一期建設(shè)成效顯著，調(diào)整和優(yōu)化了學(xué)校的學(xué)科結(jié)構(gòu)和學(xué)科方向，快速集聚了一批優(yōu)秀人才充實(shí)了師資隊(duì)伍，提高了高層次創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)質(zhì)量，取得了一批接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平的研究成果，增強(qiáng)了所建高等學(xué)校的整體實(shí)力，帶動(dòng)了高等教育整體水平的提高，為在中國建設(shè)世界一流大學(xué)積累了一定經(jīng)驗(yàn)，奠定了較好的基礎(chǔ)，為國家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。　

（四）國外實(shí)踐證明，建設(shè)世界一流大學(xué)需要良好的基礎(chǔ)和較長時(shí)間的建設(shè)與積累。雖然經(jīng)過多年建設(shè)，我國高等學(xué)校與世界一流大學(xué)的差距正在縮小，但是建設(shè)若干所世界一流大學(xué)是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)，需要不懈努力。與世界一流大學(xué)相比，我國在高等學(xué)校管理和運(yùn)行機(jī)制、科技創(chuàng)新能力、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面仍存在較大的差距，因此，要繼續(xù)實(shí)施“９８５工程”，加大改革和投入力度，努力實(shí)現(xiàn)在我國建成若干所世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué)的目標(biāo)。　

二、總體建設(shè)思路　

“９８５工程”建設(shè)的總體思路是：以建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué)為目標(biāo)，建立高等學(xué)校新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，牢牢抓住本世紀(jì)頭２０年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中資源，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持跨越式發(fā)展，走有中國特色的建設(shè)世界一流大學(xué)之路。應(yīng)著重貫徹以下原則：　

（一）堅(jiān)持以國家目標(biāo)為導(dǎo)向。瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平和國家重大需求，增進(jìn)國家核心競爭力，解決國家建設(shè)的重大問題，通過“９８５工程”的建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出重大貢獻(xiàn)。　

（二）堅(jiān)持改革和創(chuàng)新。深化高等學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，為“９８５工程”建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)提供體制和機(jī)制的保障。　

（三）堅(jiān)持重點(diǎn)建設(shè)與整體統(tǒng)籌相結(jié)合。遵循科學(xué)發(fā)展觀，要統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期任務(wù)、人才培養(yǎng)與科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)與平臺(tái)構(gòu)筑等關(guān)系，綜合集成推進(jìn)建設(shè)世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué)進(jìn)程。　

三、建設(shè)目標(biāo)

在“９８５工程”二期（２００４－２００７）建設(shè)中，鞏固一期建設(shè)成果，為創(chuàng)建世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué)進(jìn)一步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使一批學(xué)科達(dá)到或接近國際一流學(xué)科水平，經(jīng)過更長時(shí)間的努力，建成若干所世界一流大學(xué)。　

－－通過管理體制創(chuàng)新，運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，積極探索世界一流大學(xué)建設(shè)的新機(jī)制。　

－－造就和引進(jìn)一批具有世界一流水平的學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。　

－－結(jié)合國家創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批“９８５工程”科技創(chuàng)新平臺(tái)和“９８５工程”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地，促進(jìn)一批世界一流學(xué)科的形成和推動(dòng)學(xué)科建設(shè)。　

四、建設(shè)任務(wù)　

（一）機(jī)制創(chuàng)新　

按照世界一流大學(xué)建設(shè)的要求，改革現(xiàn)行的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以適應(yīng)世界一流大學(xué)建設(shè)的需要。　

加快人事制度改革，建立以競爭、流動(dòng)為核心的人事管理機(jī)制、人才評(píng)價(jià)機(jī)制和科學(xué)合理的分配激勵(lì)機(jī)制，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，吸引和穩(wěn)定拔尖人才，充分發(fā)揮聰明才智的氛圍。　

突破以傳統(tǒng)學(xué)科界限為基礎(chǔ)的科研管理與學(xué)科組織模式，建立有利于創(chuàng)新、交叉、開放和共享的運(yùn)行機(jī)制，以適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展綜合化趨勢(shì)。　

建立以投資效益為核心的公開、公平、公正的績效考核和評(píng)價(jià)機(jī)制。　

（二）隊(duì)伍建設(shè)　

提供優(yōu)越的研究條件和配套保障條件，面向國內(nèi)外招聘具有國際先進(jìn)水平的學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀學(xué)術(shù)骨干和大學(xué)高級(jí)管理人才，重視有潛力的中青年骨干的培養(yǎng)和深造，通過提高水平、營造氛圍、嚴(yán)格培養(yǎng)等多種途徑吸引優(yōu)秀青年人才，形成一支以博士生和博士后為生力軍的創(chuàng)新力量，加快建設(shè)一支具有世界一流大學(xué)水平的教師隊(duì)伍、管理隊(duì)伍和技術(shù)支撐隊(duì)伍。

（三）平臺(tái)建設(shè)　

以國際科技前沿和國家現(xiàn)代化建設(shè)重大需求為導(dǎo)向，以學(xué)科建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，圍繞國家重大基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和重大科技計(jì)劃，整合、建設(shè)一批高水平的“９８５工程”科技創(chuàng)新平臺(tái)，與國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心等國家創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃有機(jī)銜接。在平臺(tái)建設(shè)中，要加大學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，拓展學(xué)科發(fā)展空間，促進(jìn)學(xué)科交叉，推進(jìn)資源共享，組建高水平學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，建立開放、共享、競爭、高效的管理和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)、改善平臺(tái)的教學(xué)、科研條件和基礎(chǔ)設(shè)施。通過平臺(tái)建設(shè)，大力提高所建高校的創(chuàng)新能力和解決國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大科技問題的能力，增強(qiáng)承擔(dān)國家重大任務(wù)、開展高水平國際合作的競爭實(shí)力，促進(jìn)學(xué)科優(yōu)化和交叉，形成一批重大科技成果和世界一流學(xué)科，在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。　
圍繞國家、區(qū)域社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大問題，建設(shè)一批跨學(xué)科、具有創(chuàng)新性、交叉性、開放性的“９８５工程”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地。推動(dòng)人文社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)、工程技術(shù)等的交叉、互滲與融合，孕育和催生新的學(xué)科研究領(lǐng)域和研究方法，形成一批能夠解決具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大理論及現(xiàn)實(shí)問題，為黨和政府決策咨詢服務(wù)、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明服務(wù)的國家級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中心。　

（四）條件支撐　

加快建設(shè)公共資源與儀器設(shè)備共享平臺(tái)，建設(shè)配置合理、設(shè)施完備的教學(xué)科研用房。加強(qiáng)教學(xué)科研信息化、數(shù)字化環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建基于現(xiàn)代教育理論和教育技術(shù)的教學(xué)科研環(huán)境。使所建高校的圖書館、電子資源庫和自動(dòng)化程度在整體上接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。繼續(xù)改善所建高校的教學(xué)科研基礎(chǔ)設(shè)施。　

（五）國際交流與合作　

建設(shè)有利于國際學(xué)術(shù)交流與合作研究的環(huán)境，聘請(qǐng)世界著名學(xué)者來校講學(xué)、合作研究，與世界一流水平的大學(xué)或?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)開展實(shí)質(zhì)性合作，建立高層次人才聯(lián)合培養(yǎng)及研究基地，開展高水平的國際合作科研項(xiàng)目，召開高水平的國際學(xué)術(shù)會(huì)議，加大吸引外國留學(xué)生來華留學(xué)的力度，推動(dòng)我國高等教育國際化進(jìn)程。　

五、建設(shè)資金與組織管理　

（一）“９８５工程”建設(shè)資金由多方共同籌集，積極鼓勵(lì)有條件的部門、地方和企業(yè)籌集資金共建有關(guān)“９８５工程”學(xué)校。其中中央專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于“９８５工程”科技創(chuàng)新平臺(tái)和“９８５工程”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地和隊(duì)伍建設(shè)，其他資金可根據(jù)學(xué)校“９８５工程”建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行安排。“９８５工程”專項(xiàng)資金的分配、使用和管理，按照財(cái)政部、教育部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)“９８５工程”建設(shè)的組織管理。教育部、財(cái)政部成立“９８５工程”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，協(xié)商決定工程建設(shè)中的重大方針政策問題和總體規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“９８５工程”建設(shè)的日常工作。有關(guān)高等學(xué)校應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本校“９８５工程”規(guī)劃和實(shí)施。　

（三）“９８５工程”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組根據(jù)“９８５工程”建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，從學(xué)科水平與覆蓋面、高水平科學(xué)研究、高層次人才培養(yǎng)等方面，提出進(jìn)入“９８５工程”建設(shè)學(xué)校的基本條件，即學(xué)校在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的數(shù)量和水平等方面居于全國前列。　

（四）有關(guān)高等學(xué)校按照統(tǒng)一部署，根據(jù)“９８５工程”的總體目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃，編制學(xué)校“９８５工程”建設(shè)可行性研究報(bào)告和“９８５工程”科技創(chuàng)新平臺(tái)、“９８５工程”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地建設(shè)項(xiàng)目論證報(bào)告；“９８５工程”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組辦公室按照統(tǒng)一規(guī)劃和布局，組織有關(guān)戰(zhàn)略和學(xué)科專家對(duì)學(xué)校申報(bào)的“９８５工程”科技創(chuàng)新平臺(tái)和“９８５工程” 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地進(jìn)行審核，通過公平競爭，確定建設(shè)項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)校“９８５工程”建設(shè)可行性研究報(bào)告進(jìn)行專家論證；學(xué)校根據(jù)專家意見修改可行性研究報(bào)告，完善后報(bào)教育部、財(cái)政部審批；教育部、財(cái)政部批復(fù)立項(xiàng)后安排建設(shè)。　

（五）教育部、財(cái)政部將加強(qiáng)對(duì)“９８５工程”建設(shè)項(xiàng)目的檢查、審計(jì)和績效評(píng)估，并根據(jù)檢查、審計(jì)、評(píng)估的結(jié)果，對(duì)有關(guān)高等學(xué)校的項(xiàng)目和資金進(jìn)行調(diào)整。建設(shè)項(xiàng)目完成后，教育部、財(cái)政部組織專家會(huì)同相關(guān)部門組織驗(yàn)收。

六、985工程大學(xué)的最高黨政領(lǐng)導(dǎo)的任命機(jī)制

985工程中，除了中國海洋大學(xué) 中央民族大學(xué) 華南理工大學(xué) 電子科技大學(xué) 東北大學(xué) 湖南大學(xué)等6所學(xué)校，其余大學(xué)的校長和黨委書記都是由中共中央和中央政府（即國務(wù)院）聯(lián)合任命，中組部傳達(dá)，這些學(xué)校又稱中央直屬大學(xué)。普通的本科院校，只由教育部就可任命。